La participación de la Sociedad Civil en los procesos de Integración en Iberoamérica

En la época actual, caracterizada por el fenómeno de globalización creciente, los procesos de integración adquieren un carácter protagonista en la escena internacional, al igual que la participación de la sociedad civil en la misma. En esta monografía las autoras reflexionan sobre el papel y los retos a los que se enfrenta la participación de la sociedad civil en los procesos de integración Iberoamérica.
La existencia de una profunda brecha entre el reconocimiento que el Derecho Internacional Público concede a la misma junto con, a su vez, la innegable importancia que la sociedad civil transnacional ejerce en la realidad cotidiana internacional lleva a las autoras, en primer lugar, a efectuar un análisis relativo a la forma en que el Derecho Internacional Público regula la principal categoría de actores de la sociedad civil transnacional: las Organizaciones No Gubernamentales. En esta línea se presentan los rasgos que el Derecho Internacional Público va pergeñando en la senda de la construcción de una eventual personalidad jurídico‐internacional par las ONGs (a día de hoy todavía inexistente en el Derecho Internacional General) con especial atención a las soluciones que se ofrecen en el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA).
En una segunda parte de esta obra, los autores examinan la participación de la sociedad civil en los propios procesos de integración en el área iberoamericana, previa consideración de la actuación de ésta en el proceso del ALCA, en cuyo resultado final dicha participación tuvo un rol decisivo. Se analizan, desde esta perspectiva los procesos de integración que se caracterizan institucionalmente a través del SICA, la CAN y el MERCOSUR. Para contribuir a una visión más concreta y clara de la necesidad, adecuación, deficiencias y retos de la participación del a sociedad civil en los mismos, se presentan, en la tercera parte, dos estudios de caso, referidos a temas de integración específicos. El primero se refiere a la participación de la sociedad civil en el acuerdo de asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. El segundo, a la participación de la sociedad civil en el proceso de integración centroamericana en el ámbito de la cultura. Ambos estudios ponen en evidencia que cualquier avance en integración debe ir de la mano de una toma en cuenta adecuada de las demandas,necesidades y expectativas de la sociedad civil, si se quiere que el proceso en cuestión tenga éxito a largo plazo.

Grupos vulnerables y desfavorecidos. Protección contra su explotación laboral.

En el ámbito del Derecho Internacional numerosas normas de Derecho Internacional que reconocen y protegen
derechos humanos de carácter laboral, incluyendo algunas destinadas específicamente a la protección de los
grupos especialmente vulnerables o desfavorecidos.
En este trabajo, se examinan aquellas normas elaboradas específicamente para reconocer y proteger los
derechos de las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y los migrantes en el especio laboral,
buscando su protección como fruto frente a una posible explotación. Para ello, se examinan normas propias del
ámbito universal, con especial atención, como no podía ser de otra manera, a las elaboradas en el seno de la
Organización internacional del Trabajo. Éstas se complementan con las elaboradas en los sistemas regionales y
en los procesos subregionales, prestando especial atención al espacio iberoamericano.
Para ello, se realiza una aproximación a los desarrollos que en materia de protección de los derechos laborales
de las mujeres, los niños y las niñas, los migrantes y las personas con discapacidad se han dado a ambos lados
del Atlántico. Ello implica, por un lado, examinar la cuestión en el seno de la Unión Europea, marco ineludible
resultando de la membresía de España y Portugal y, por otro, tomar en consideración los avances que en
cuestiones sociolaborales se han ido produciendo, tanto en el seno de la Comunidad Iberoamericana de
Naciones como en algunos de los diversos procesos de integración subregional (Mercado Común del Sur,
Comunidad Andina y Sistema de Integración Centroamericana)

Instrumentos internacionales en la lucha contra la delincuencia organizada.

En el espacio iberoamericano la inseguridad pública es una de las principales amenazadas para la estabilidad, el
fortalecimiento democrático y el desarrollo. En el primer capítulo de este libro se explica hasta qué punto la
inseguridad generada por las cárceles de la droga y el crimen organizado es uno de los grandes problemas de la
población latinoamericana, así como los principales instrumentos jurídicos internacionales que se han creado para
combatir la Delincuencia Organizada en el ámbito latinoamericano, con especial mención del caso mejicano.
En el capítulo II se aborda uno de los grandes escollos que presenta la persecución e investigación de los sujetos que presuntamente cometen delitos relacionados con la delincuencia organizada, la impunidad. Ante ello, los ordenamientos nacionales e internacionales, en los últimos veinte años sobre todo, han ido adoptando nuevas
técnicas de investigación y persecución criminal para combatir determinados delitos, como por ejemplo, la
permisión de la circulación y de la entrega vigilada de sustancias estupefacientes; la infiltración de determinadas
personas en las organizaciones criminales, lo que se conoce en el ordenamiento jurídico español como agente
encubierto; y, especialmente, el fomento en la cooperación jurídica internacional, pieza fundamental par la
persecución de este tipo de delincuencia que se expande por multitud de territorios sujetos a distintas soberanías
para conseguir su impunidad.
Por su parte, en el tercer y último capítulo de la obra se analiza cómo esta mayor lesividad no sólo se deriva de los hechos concretos que las organizaciones criminales llevan a cabo (tráfico de drogas, tráfico de personas, tráfico de armas…), sino sobre todo de su capacidad criminógena y corruptora, capaz de crear un especio ilícito al margen de la ley, a nivel mundial. Ante ello, la autora analiza distintas vías de armonización legislativa como punto de partida para afrontar el problema.

La construcción del Mercosur social. Estructura y ámbitos de actuación.

En marzo de 1991 se firmó el Tratado de Asunción que sentó las bases para la creación del MERCOSUR.
Los Estados parte, se centraron en un inicio, en la consecución del objetivo central del proceso de
integración: el logro de una integración de tipo económico a partir del establecimiento de un Mercado
Común. Esto hizo, que las cuestiones sociales quedaran relegadas a un segundo plano. Años después,
los Estados miembros tomaron conciencia de la importancia de la dimensión social del proceso de
integración y a partir de 1994, con la firma del Protocolo de Ouro Preto, comenzaron a poner en marcha
medidas tendentes a fortalecer esta dimensión social del MERCOSUR. Desde entonces hasta ahora los
Estados han tomado importantes decisiones como la creación de la Reunión de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados y del Instituto Social del
MERCOSUR (ISM). También, se han puesto en marcha iniciativas que han contribuido a impulsar el
desarrollo y la cohesión social en la región en ámbitos de especial relevancia como el de la educación, la
infancia, la mujer y las migraciones.

La educación como factor de inclusión social: Debate Iberoamericano

La reciente Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno ha colocado a la educación al tope
de la agenda política de la Región, esta vez destacando el lugar que ésta cumple para la inclusión social.
La educación está presente en los grandes temas que genera la globalización, hoy mas que nunca está en
juego cómo aprendemos a vivir juntos, cómo educar para la diversidad y la memoria, pero sobre todo
está interpelada en la región por los procesos migratorios que genera cambios culturales, que impactan
en la escuela tanto en los países receptores como en los países de procedencia de los migrantes.
Asimismo los procesos de internacionalizacion de la educación superior se han visto incrementados en
forma exponencial, a partir de fines del siglo pasado.
A través de estos tres artículos la Colección CEIB de Estudios Iberoamericanos ha querido responder a
este desafío presentando este número con debates y experiencias relacionadas con el tema de la
Cumbre. El mismo recoge el trabajo conjunto que vienen desarrollando las Universidades Rey Juan
Carlos de España y Nacional de General San Martín en Argentina, con el apoyo de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo..